不能多說 有些事 ！ 2017 年 3月 號 No.8 你以為稀鬆平常的小事 其實就潛藏著國家重大機密 機密保護，是現代國民的基本素養；防制滲透，是全體國人的共同責任 法務部調查局 編印 產業界必知 但大眾卻不知的 公務員應知 保密教戰守則 美國史諾登案驚爆國安危機 杜魯門向史達林直白的談話，顛覆了世界史！ 小心！駭客正在誘騙你的機密資料
論述 02 美國史諾登案驚爆國安危機 汪毓瑋 民主風暴 06 香港第六屆立法會民選議員就任風波 ―干預下的一國兩制 曾建元 防恐任務 10 錯亂的土耳其 恐攻的新熱點 陳能鏡 古往今來―保防故事 17 杜魯門向史達林直白的談話， 顛覆了世界史！ 鍾 堅 22 最愛反而是大害―專諸魚腸劍 陳連禎 噓! 有些事不能多說 24 淺談機密保護觀念之建立 鍾永和 26 最難打的心理戰―共諜案例解析 郭翔詠 30 小心！駭客正在誘騙你的機密資料 ―真實案例改編 和 風 34 竊取公司機密自肥該當何罪？ 葉雪鵬 機關保防 38 潛艦國造之保防觀點 楊宗鑫 神鬼交鋒 42 假蜜月 真攜毒―調查局破獲安非他命毒品 走私出境案 林聖智 46 善用安全聯防通報機制偵破世紀大案紀實 許肇仁 49 巨量CCTV影像之應用 王明德 目錄Contents 封面 No.8 MAR. 2017 10 24 26 49 06 雙月刊
發 行 人：蔡清祥 社 長：王北齊 編 輯：裘力行、歐陽泓、蔡健崇 許淑珍、黃日萱、黃家榆 出 版 者：清流雜誌社 發 行 所：法務部調查局 社 址：新北市新店區中華路74號 電 話：（02）2911-2314 法律顧問：劉紀翔律師 欲利用本刊全部或部分內容者，須徵求著作財產權 人同意或書面授權。 GPN：2010500577 ISSN：2415-4970 歡迎點閱電子書 http://www.mjib.gov.tw e-mail:2d40@mjib.gov.tw 美編印刷：加斌有限公司 地 址：臺北市大安區復興南路二段210巷30號1樓 電 話：（02）2325-5500 每本工本費新臺幣25.55元 66 58 72 78 84 法令天地 53 美國2017年《國防授權法》對臺美軍事交流 之意涵與影響 陳永全 58 《行政程序法》與《政府資訊公開法》 關於資訊公開規定的區別 劉昊洲 資通安全 62 總統先生 別再推特了! 李書瑜 66 網路攻擊的基本分類 林穎佑 當個健康工作人 70 要健康 先學好習慣！ 吳菁霞 72 當心椎間盤突出！疼痛痠麻快就醫 張俊傑 扎根鄉土 74 發掘塵封的老照片―社區資源調查工作實例 陳啟榮 旅行臺灣 就是現在 78 山‧海‧田野的交織―卑南廳之美 蔡鎮戎 82 虎尾之美―走訪虎尾糖廠和貓村彩繪 許逸軍 其他 84 我的安全保防心體驗 The Shepherdrd 86 機密維護宣導漫畫 假面超人 87 邀稿說明 本 社 88 讀者意見表 本 社 89 法務部調查局檢舉專用電話及信箱一覽表 本 社 中華郵政板橋雜字第224號登記證 登記為雜誌交寄
美國史諾登案 驚爆國安危機 史諾登 張憲義 羅賢哲 （Edward Joseph Snowden, Author: Laura Poitras / Praxis Films, https:// commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=27104645） 論 述 2 清流雙月刊 ■ 中央警察大學恐怖主義研究中心主任 汪毓瑋 世上任何國家想要永續存在及不要遭 受被侵略或被顛覆等之危害，均會以保護 其涉及擬定與實施政治、軍事、經濟、社 會等各政策有關之「國家機密」作為最重 要的努力目標，因而會傾全力防阻「第三 國」或其他「非國家行為者」透過各種途 徑取得，因為一旦喪失了這些機密且「常 不易發現」，不僅會危及國家安全，也無 法保障必須履行憲法所彰顯之保護人權的 國家基本功能；同時，為了強化各項政策 之「最佳實踐」以尋求國家之不斷強大與 發展，也必然想要掌握第三國或其他非國 家行為者之企圖、謀劃與行動才可能預為 反制，因此，也會努力地期盼取得這些行 為者之「機密」。而此兩個層面之工作， 亦是任何國家所必要履行的基本功能，前 者就是反情報，在我國傳統稱之為保防； 後者就是情報，兩者功能設計不同、主要 目標不同、工作重點不同，亦各有不同之 法律依據而相輔之。 若僅以美國為例，美國在1947 年7 月 26日生效的《國家安全法》指出，「情報」 這一個名詞包括了「國外情報」與「反情 報」。並定義了「國外情報」是意味與外 國政府、外國組織、外國人、國際恐怖主 義活動之能力、企圖或行動有關的資訊； 而「反情報」則意味著蒐集資訊與執行行 動，以對付來自於或代表外國政府、外國 組織、外國人或國際恐怖主義活動之間諜、 其他情報活動、破壞活動或是暗殺。解讀 此定義，顯示出兩個層面之重要意義，第 一、在國外情報的層面，該法並沒有將國 內民眾作為情報定義的主要對象，而全部 是聚焦於來自外國的實體，包括了國家行 為者與非國家行為者、組織或是個人之情 報活動，亦包括了恐怖主義活動，且均是 針對外國人。雖然由其意義揣測，在執行 不友善行為時，並不排除這些外國實體之 行動一定不會涉及到本國的人民，但亦隱 含了只能透過間接、而不能直接將情報活 動加諸於本國人民之上；第二、在反情報 層面，可以理解情報就是取得資訊之活動， 但是反情報則在比較上更是聚焦於多樣化 之反制行動，層面更廣，行動聚焦的主體 更多元，隱含要投入更多資源與能力。亦 即是針對外國實體針對本國所有活動之反 制作為，且明確了間諜只是反情報之一環 而已。亦即反情報不應只是聚焦於抓間諜， 還有更多之其他情報活動。 且由於國家行為者與非國家行為者之 威脅與時俱進，為了能夠有效地應對，可 以發現不論是美、英、德等歐洲國家或是 中國大陸、日本等亞洲國家莫不針對威脅 演化而重新擬訂或修正反情報法律，並進 行相對應體制之修正且給予適當授權，同 時亦強化國會的監督以尋求國家的長治久 安及保護民權。例如美國1917 年之《間諜 法》、《反情報加強法》，英國1989 年之
論 述 3 No.8 MAR. 2017. MJIB 《安全局法》、《調查權力規定法》，德 國1950 年之《聯邦憲法保護法》、《軍事 反情報法》，日本1952 年之《破壞活動防 止法》、《強化反情報機能基本方針》， 中國大陸2014年之《反間諜法》等均屬之； 且相應這些法律的授權，亦適時強化反情 報單位之威脅預防能力，例如美國之聯邦 調查局、英國之軍情五處、德國之聯邦憲 法保護局與軍事反情報局、日本之公安調 查廳與國家公安委員會下之警察系統的反 間諜機構、及中國大陸之國家安全部等。 這些法律亦均有防範濫權或人權救濟之條 文；且因為前述民主國家不斷完善國會監 督，而可以更大避免或防止這些機構之侵 權行為。 檢視美歐國家近年發生的內部安全失 靈或是間諜的案件，例如當2013 年6 月， 美國「國家安全總署」雇員史諾登竊取150 萬份機密文件且切香腸似地選擇性公布一 些內容並獲得俄羅斯庇護後，雖然其不斷 公開自白且被拍成電影是為了捍衛民權所 採取之自以為義的行動，並有美國民權團 體要求歐巴馬總統在任期終了前能對其特 赦；但是美國眾議院「情報委員會」歷經 兩年調查，而在2016 年9 月公布的調查報 告中，明確定調史諾登就是一個不折不扣 的叛國者。且認為他對於美國所造成的傷 害迄今仍沒有結束，報告也提出五點視為 是關鍵性之定論： 第一、史諾登的行為造成了國家安全 的巨大傷害，且所偷取的大量資料沒有一 件是與衝擊到人民的隱私利益有關，反而 是涉及了軍事、國防與情報等之符合美國 對手國，包括了中國大陸、伊朗、北韓與 俄羅斯或恐怖主義組織之更大利益。例如 2016 年6 月，俄羅斯議會之「國防與安全 委員會」副主席就曾經公開的表示：「史 諾登與俄國政府確實分享了情報」。 第二、史諾登絕對不是一位「吹哨 者」。因為依照《1998 年情報圈吹哨者保 護法》的規定，公開洩露機密資訊，並不 能賦予揭露者之吹哨者定位。但若是曾向 適當的執法或是監督人員―包含國會所揭 露的機密資訊涉及了欺騙、浪費、濫用或 其他非法行為，就可能符合吹哨者條件， 且要對其提供重要的保護。史諾登並沒有 像他自己所說的，曾有多次向國家安全總 署官員表達關切可能之違法情報蒐集行為； 也從沒有向監督人員有過類似的揭露舉 動。但是他竊取檔案的行為，卻侵害了數 千名政府公務員與契約商的隱私與刪除了 他們的身份證明資訊、也盜用了同事的存 取密碼且蒐尋同事的個人硬碟資料等，均 是對於隱私的最大傷害。 第三、在史諾登開始大量下載機密文 件的前兩個禮拜，他還因為在工作場所的 爭吵，而被國家安全總署的管理者訓斥。 史諾登經常因為其工作行為之不當，而受 到其管理者之規勸，例如2012 年6 月，就 曾因為電腦如何更新也應該要進行管理， 以免遭受電子郵件的威脅一事被指責。且 史諾登雖然公開表示是因為2013 年3 月， 聽到國家情報首長克萊柏在國會聽證會時 之一些「關鍵點」的說詞，才開始下載資 料，但是實情卻絕非如此，他早已開始不 法之竊密行為。 第四、史諾登本來就是且仍然是一個 連續的「誇大者」與「造假者」。從他的 就職紀錄與說詞等之證據，就可以顯示出 是有企圖的說謊模式。例如他說無法完成 陸軍基本訓練是因為腿斷了，但實情是脛 骨裂開；他說有取得高中的同等學歷，但 事實是沒有；他說曾經是中情局的「資深 顧問」，但實際只是一位「電腦技師」； 而他獲得新的國家安全總署工作，是因為 誇大了學經歷及偷取了雇員測試的答案； 2013 年3 月，他告知上司要治療癲癇而離 開工作，但實際上他帶著偷來的機密資料 到了香港。
論 述 4 清流雙月刊 第五、眾議院情報委員會仍然擔心， 事件發生迄今，國家安全總署與整個情報 圈並沒有完成極小化另一個可能未經授權 揭露風險之工作。因此，已經分別從2014 年至2017 年之情報授權法中，要求情報圈 資訊安全之持續改善。 從公部門層面之國家安全或是私部 門層面之公司營利角度言，史諾登當然是 任何組織或團體所要防範的「內賊」而無 庸置疑，但他到底是人權捍衛者？還是間 諜？基於不同的價值觀，卻仍有不同的定 調。人權團體堅信，因為他的勇敢揭露， 因此，必然會被曾經工作的機構不斷抹黑 已是想當然耳之事，所以仍給予支持與同 情；但是亦有人基於不斷公布資料的查證 與大量文獻的檢閱及相關人士之訪談工 作，而懷疑史諾登可能是俄國或中國大陸 的間諜，例如愛德華· 傑伊· 愛普斯坦在其《美 國如何失掉其機密：愛德華．史諾登，這 個人與盜竊》專書中所描述的，當然也有 人抨擊該書中所提出之證據仍不夠充分且 有太多的臆測等。 史諾登竊密事件所影響的不僅只是美 國之國家安全利益的損傷及對於人權侵蝕 之抨擊，亦影響了德國與英國之形象與後 續相關改革作為。例如2015 年3 月，德國 線上雜誌「明鏡」（Spiegel）亦揭露，德 國並非完全是美國全球竊聽之受害者，也 可能是加害者，因為「聯邦情報局」竟然 也系統性地針對其全球的盟友進行間諜行 為，而並非是來自美國情報機構之要求。 2017 年2 月18 日，總理梅克爾在國會針對 此情報弊案之聽證會中指出，德國情報機 構存有技術與組織上之缺失，並將實施改 革而能達到更加透明化與有效率。但因為 沒有承認情報單位非法竊聽所犯下的嚴重 錯誤及違反了法律，且沒有表示已學到了 教訓與要求原諒及保證永不再犯，而遭受 到媒體與反對黨的大肆抨擊。同時，媒體 亦要求不僅是總理辦公室要更佳有效地管 理情報單位；亦應有特定的國會機構來執 行管理，例如可以取得必須要調查的所有 情報文件，且能夠訪談有助調查之情報單 位的工作人員等。2017 年2 月19 日，英國 媒體亦報導，隨著政府公布《保護官方資 料》文件之內容，顯示雖然史諾登揭露的 文件顯示，英國的政府通訊總部與美國的 國家安全總署聯手進行全球情報竊聽且分 享情資，但是國會已檢討《1989 年官方機 密法》，間諜罪行之內容可能不僅只是傳 遞國家機密資訊，也包括了獲得或蒐集此 等資訊，因此記者也可能會被視為是間諜， 因為擁有國家機密而被判14 年之刑期，而 不能再以「公共利益防衛」來保護自己； 同時，或將於今年執行之《調查權力法》 亦將合法的擴大監視作為，情報單位可以 使用駭客手段駭入在英國之外的設施與網 路，也可以存取與分析整個資料而不論是 私人公司或是公共組織。 前述之事實描述，顯示出這些標榜民 主與人權之美歐國家政府為了確保國家安 全及獲取最大的國家利益，不惜對於不論 是否友邦或敵對國家均同時進行實體或是 網路空間之情報竊密工作；且應對於威脅 變化，也不斷地強化反情報工作所需要之 法律授權，而必然進行相關法律之擬訂或 修正。也從未因為遭受違反民主與人權之 抨擊，就弱化了反情報工作之革新及賦予 這些機構更大的權利以確保內部安全。但 同時，國會之監督機制，不論在廣度與深度 上也更加地拓展，而盼能夠盡量減少可能 波及之人權或隱私的侵害行為。睽諸2011 年，「維基解密」曾經揭露了美國對於我國 政治人物之蒐情與機敏談話之綜整分析報 告，雖然當事人均否認，但國安體系應該是 要有後續之防範設計、或警告外國不得在 我國國內從事情報工作之要求與持續進行 監視，然而若無法律來加以明定，則要落實
論 述 5 No.8 MAR. 2017. MJIB 可能也有相當困難。近期，隨著《核彈！間 諜？CIA：張憲義訪問紀錄》一書之出版， 張氏亦受訪辯解其「沒有背叛國家或台灣 人民的利益」，但是作為在職的軍人、且當 年是拿國家公費出國深造，卻被美國中央情 報局吸收之行為應該要如何定論？更重要 的是迄今軍方仍有派遣優秀軍官出國深造 機制，但相對要想在外國能夠有效地防範 我國學官被外國情報機構吸收之作法與資 源可能必須特別設計與配套。 每一個國家均應該將處理外國情報能 力作為國家安全威脅評估的最重要一環， 而為了達成此目標，就必須要有一個更宏 觀的視野去檢討涉及之機構、過程與政策， 才可能使作為國家權力有效工具之反情報 範疇下的保防工作可以適得其所而發揮應 有的功能。同時，對於間諜的調查是一個 費時又費力的工作，需要詳細分析、監視、 翻譯、資產開發、情報蒐集和其他的多樣 活動。而此也意味著從事反情報工作之巨 大工作量，且如果真的有間諜正在活動， 要把這些人找出來也要經過數年的時間才 能展現可能的成果。另從法律的角度檢視， 間諜案的成立也是非常困難。因此，除非 國家的領導者有洞見，且將保防工作之鎖 定外國情報能力視為一個長期必須處理的 最優先事項，國家安全才可能得到真正的 保障。 當前我國所面對之威脅仍然多樣， 且利用各種途徑進行潛伏並伺機而動，因 此，任何一位作為國家的領導者當然必須 正視，因為攸關了人民的福祉，而無關個 別政黨之黨派意志。例如羅賢哲案發生後 經由檢討，當時之馬總統也曾經要求法務 部思考擬定保防專法之可能性，因此持續 委由法務部調查局研擬目前之《保防工作 法草案》實無關「拍馬拍」，只是盡其既 定法律職掌及維護國內安全專業之能量， 而捨我其誰之必然性。更應該得到國內不 同政黨之充分支持及廣納各界之意見討 論，才能期盼客觀的使保防法制化更趨於 完善。同時，也要持續向大眾說明，以防 止思考層次不同之「非對應」比擬以往在 戒嚴時期依於《動員戡亂時期臨時條款》 之政治偵防或是人二復辟的共同記憶。且 經歷了兩次政黨輪替，我國民主實已更趨 成熟，市民社會之普遍性法律素養、公務 員之依法行事、媒體監督均受國際肯定， 因此應有更大的信心推動反制外諜等之應 對威脅、規範授權、及保障民權的保防專 法，因為該法絕不是針對良善且守法國人 之「抓耙子法」。 情報與保防工作不同，因此在國家安 全之範疇下兩者必須明確分工而整合，不 但全面性地防範各項威脅，且兩者亦非主 從而是協作關係，並非情報主導保防而是 各有不同任務及想要達成之目標。我國雖 已有《國家情報工作法》來規範情報工作， 但該法卻不能賦予保防工作應有職權及發 揮保防之最大能量，反而將保防窄化成某 種配合情報之手段與工具，致「戰略保防」 之整全設計與落實永遠無法達成。又機密 保護僅是保防之其中一項業務，然涉及了 先期防範內賊等之準備及能動的發掘徵候 等多項必要設計，此卻非現有之《國家機 密保護法》所能涵蓋。《刑法》雖有外患 罪等之規定，但仍是執法與事發後之懲處 而非反情報之預防以防阻發生之設計。美 歐等國家亦均有此等情報、機密保護及刑 法等之相關法律，但是無礙於此等國家仍 必要之另訂反情報專法，且不斷地因應威 脅演化以修正或強化。亦即在國家安全與 人權保護之平衡思考下，安全之事前預防 功能及執法之事後懲處各有其不同設計脈 絡，且均是民主國家完善法制化所必要擬 定之法律。
6 清流雙月刊 民主風暴 香港第六屆立法會 民選議員就任風波 ─ 干預下的 ■ 國立臺灣大學國家發展研究所兼任副教授 曾建元 一國兩制 香港第六屆立法會議員宣誓就任發生 十多名泛民主派議員宣誓是否有效的 爭議 中華人民共和國第八屆全國人民代表 大會常務委員會，日前對〈香港特別行政 區基本法〉（下稱：《基本法》）第104 條規定：「香港特別行政區行政長官、主 要官員、行政會議成員、立法會議員、各 級法院法官和其他司法人員在就職時必須 依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行 政區基本法，效忠中華人民共和國香港特 別行政區」進行釋法，認定2016 年新當選 的議員梁頌恆跟游蕙禎是無效宣誓，並喪 失當選資格。目前還有8 名議員也面臨司 法覆核，一旦宣誓被宣告無效，也將會失 去公職資格，不能夠從事議員職務。 這幾位泛民議員在宣誓當中，沒有按 照規定念完誓言而且還加料。例如誓言當 中有「中華人民共和國香港特別行政區」 的字樣，有議員拒絕念出來；梁頌恆跟游 中共中央與香港 人民間對於法治、民 主認知等存在著強烈 落差，此必會導致接 下來有更多中港之間 衝突的爆發，這是雙 方潛在的憂慮。
7 No.8 MAR. 2017. MJIB 民主風暴 蕙禎，則展示「Hong Kong is not China」（香 港非中國）的布條，同時也說要捍衛香港 民主，這些做法，被外界質疑是無效宣誓。 我國司法院大法官曾經對國內發生類似 事件的解釋 類似的狀況在國內曾經發生過，司法 院大法官對宣誓的問題做過第199 號及第 245 號解釋，以大法官憲法解釋所呈現的 法理來看待香港宣誓的風波，吾人大致 可做出結論：宣誓，是一個法定的程序， 代表要就任的議員開始真正地行使職權， 故必須按照法律來完成宣誓，但若宣誓 沒有完成，不只影響到行使議員職權的 時間，使就任延後，須待補行宣誓完成 後才能就任。 這一次北京的釋法當中卻超越了司法 自制界限，直接宣布議員當選人如果沒有 完成宣誓，議員的資格即被取消，亦即當 選無效；顯然已遠超過臺灣過去釋法的經 驗，也超越一般民主國家當中對於議員宣 誓效力的普遍認知，當然引起軒然大波。 中共本次對香港第六屆立法會民選議員 就任的釋法，是對香港內政非常明顯的 干預 在《基本法》附件三〈在香港特別 行政區實施的全國性法律〉中，對於中央 立法適用於香港事實上是有明確的界定。 香港立法會內部有關議員違反宣誓紀律規 範，包括〈宣誓及聲明條例〉和〈立法會 條例〉，都屬於香港地方自治，而且是屬 首次宣誓後，梁頌恆和游蕙禎於隔週進入議事大廳再度宣誓，但最終以無法恢復會議廳秩序為由休會，兩人仍未完成宣誓。 （攝影：海彥，美國之音 VOA）
民主風暴 8 清流雙月刊 於議會自律的範圍，而如果還有爭議，香 港本身還有終審法院，可以在地方完全自 行處理這個問題。在這些程序都尚未展開 或者完成之前，全國人民代表大會常務委 員會解釋的程序顯得非常突兀，因為在既 有的法律規範當中看不到它的法源，吾人 不清楚在什麼樣的情況下，全國人民代表 大會可以針對香港立法會議會內部的紀律 事項進行釋法。 縱使全國人民代表大會要解釋《基本 法》第104 條何謂「依法宣誓擁護」，對於 不依法宣誓的法律效果，《基本法》第79 條第7 項規定：「行為不檢或違反誓言而 經立法會出席會議的議員三分之二通過譴 責」，可以「被宣告喪失立法會議員的資 格」，但全國人大常委會關於《基本法》第 104 條的解釋內容，卻超越《基本法》的規 定，直接取消立法會議員的資格，已經明顯 否定香港人民用一票一票選出來的議員資 格，此也是對於香港民主直接的否定。 未來中共中央與香港民眾之間價值的衝 突必然會層出不窮 全國人民代表大會常委會就中華人民 共和國而言是一個代表人民行使司法解釋 的機關，事實上是屬於司法權的運作，司 法權必須要尊重政治部門代表人民所做成 的政治判斷，要尊重民意機構政治部門的 決定，此謂司法自制。遺憾的是北京在這 次釋法當中，看不到司法權運作呈現出對 於香港民意的尊重，這透露北京不僅要介 入香港的內部事務，干涉一個國家兩種制 度下香港高度自治的保障，背後更凸顯北 京中央方面跟香港人民對於法治、民主認 知的落差。 這種觀念上的落差，必然會導致接下 來更多中港之間衝突的爆發，這才是令人 感到憂慮之處。從本次事件，即不斷透露
民主風暴 9 No.8 MAR. 2017. MJIB 及顯現雙方缺乏共同的價值，對於憲政主 義、民主也沒有共同的認知，這必然造成 北京釋法所持的理由無法說服香港人民的 結果，未來中共中央與香港民眾之間價值 的衝突必將層出不窮，令人擔憂。 香港非建制派、泛民主派的議員，對 於政治上一些立場的表達，都是代表其所 屬民意的一種反映，在民主政治之下，都 應該給予不同意見者最大的寬容，讓這種 政治上的爭議，有機會在議會政治當中進 行對話和解決。所以，如果僅依宣誓過程 表達出不真誠、不莊重的態度，就要取消 反對派議員的資格，將影響到香港高度自 治的民主體制運作；北京當局或許應該展 現更多大國之包容胸懷，將香港議會爭議 交由香港本身之立法會或終審法院處理， 賦予香港人民完整之民主自制權，或可更 利於未來中港間之良性互動發展。 議員宣誓風波過後，對基本法有關宣誓條例宣布釋法內容，不滿民眾發起反對釋法大遊行和集會，抗議人大破壞香港獨立 的司法制度，中港衝突逐漸加深。（攝影：海彥，美國之音 VOA）
2017 年第一天，土耳其又遭遇重大恐攻， 人民無法享有免於恐懼的自由，只因政客為一 己之私引爆恐攻，值得引以為鑑。 ■ 法務部調查局專門委員 陳能鏡 防恐任務 10 清流雙月刊
11 No.8 MAR. 2017. MJIB 防恐任務 恐攻威脅改變人民生活方式 2015 年11 月巴黎恐攻案後至今，大部 分巴黎人的生活已回歸正常，但許多學校 仍限制學生校外活動，害怕成為恐攻目標。 在比利時，依據交通安全機構民調，在布 魯塞爾機場及地鐵恐攻案後，三分之一首 都市民改變其日常行為，包括避免前往電 影院、購物中心等人多聚集的公共場所。 伊斯坦堡是土耳其第一大城，去 （2016）年1 月先有觀光區自殺炸彈案， 6 月復有機場恐攻案，今年元旦，則發生 夜店槍擊案，均造成重大傷亡。案發後， 土國總理一再表示，市民不應改變日常生 活流程，若改變，等同為恐怖組織所設定 的目的而服務；總統更在夜店案後的首次 公開演說中強調，在土耳其，沒有任何人 的生活方式應受到經常性的威脅。但實情
防恐任務 12 清流雙月刊 巴黎恐攻後，民眾對恐攻事件表達哀悼與訴求。 （Photo Stephanie Renard, Ville de Toulouse, Archives municipales, https://www. flickr.com/photos/archives-toulouse/albums/72157670204622756）
防恐任務 13 No.8 MAR. 2017. MJIB 真如這些國家領導人所言？答案是否定 的。伊斯坦堡Sehir 大學心理學教授Ferhat Kentel 日前接受美聯社專訪時表示，土耳 其面臨的諸多問題正在打擊這個國家的士 氣。一位市民更直白稱道，如同我周邊的 每個人，我們擔心害怕，因為我們感覺不 到政府可以提供更多的安全保障；任何事 情都可能在任何場所、任何人身上發生， 因此伊斯坦堡市及土耳其已成為令人提心 吊膽的地方。 土耳其已成恐攻新熱點 土國人民的驚恐與無助是可以理解 的，因為土耳其是最近2 年恐攻新熱點， 且不知何時才會退燒。依據美國國務院去 年6 月發布的「2015 恐怖主義國家報告」， 與2014 年比較，2015 年全球恐攻案減少 13%，恐攻案死亡人數減少14%，但土耳其 恐攻案增加率卻高達353%。因土國政府自 該年7 月中止與少數民族庫德族的停火協 議談判，武裝團體「庫德工人黨」（Kurdistan Worker's Party, PKK）憤而恢復恐怖攻擊，自 7 月前的平均每月2 起陡增到38 起；至於 恐攻案死亡人數，也自2014 年的20 人增 加到2015 年的346 人（包括恐怖加害者55 人），成長率更是高達 1,630%。當年死傷最慘重的 恐攻案是10 月10 日的「安卡拉 爆炸案」，造成105 人死亡及400 人受 傷，依據官方說法，幕後主嫌是恐怖集團 「伊斯蘭國」（IS）。 2016 年土耳其仍面臨恐怖主義嚴峻挑 戰，境內發生至少30 起重大恐攻案，死亡 人數近400 人，包括2 月安卡拉軍車爆炸 案（死30 人、傷60 人）、6 月伊堡機場恐 攻案（死50 人、傷230 人）、8 月東南部 Gaziantep 鎮婚禮爆炸案（死53 人、傷100 人）、12月伊堡足球場區爆炸案（死58人、 傷155 人）等案，12 月20 日甚至發生暗殺 俄羅斯大使案，兇手為一名警官，作案時 2016 年2 月發生的安卡拉汽車炸彈爆炸案。 （Photo Credit: Pivox, https://commons.wikimedia.org/wiki/ File:Merasim_Sokak_2016_bombing.jpg）
14 清流雙月刊 防恐任務 高喊「勿忘阿勒坡」。涉案恐怖組織為伊 斯蘭國、庫德自由之鷹（Kurdistan Freedom Falcons，庫德工人黨武裝分支），伊斯蘭 國主要以觀光區及平民為目標，庫德自由 之鷹則以軍警、政府建物為主要目標，報 復土國政府在東南部、伊拉克北部針對庫 德族的軍事掃蕩行動。 2017 年第一天，尚未看到元旦第一道 曙光，土耳其伊堡夜店「雷納」驚傳孤狼 持槍恐攻案，造成百餘人傷亡，伊斯蘭國 宣稱係其「勇敢哈里發戰士」發動攻擊， 為2017 年開第一槍，也意謂新的一年土耳 其仍是恐攻熱點。 2016 年伊斯坦堡機場恐怖攻擊。 （@AP News Turk, http://www.akademiportal.com/terror-in-turkeyterrorist-attacks-and-video-details-for-istanbul-ataturk-airport/） 政客錯亂政策才是恐攻的根源 恐攻雖仍集中於伊拉克、阿富汗、 奈及利亞、巴基斯坦、敘利亞等戰火連年 或部族鬥爭慘烈的國家，但政治民主、經 濟自由的已開發國家，近年來亦面臨恐怖 主義嚴峻威脅。以「經濟合作發展組織」 （OECD）會員國為例，死於恐攻案人數由 2014 年的77 人增加到2015 年的577 人， 2016 年確定只增不減。除美國外，土耳其 是最大受害國，自2001 年始，已造成1,071 人死亡，其中57%發生於2015 年1 月至 2016 年7 月。 依據「經濟與和平研究所」（Institute of Economics & Peace）去年11月公布的「2016 全球恐怖主義指數」，對OECD會員國而 言，恐怖活動高峰期有二，第一期是2001 年至2005年，意指美國2001年遭遇的「911 事件」，以及以色列面對巴勒斯坦人的「第 二次起義」（Second Intifada），前者因美國 的中東政策而起，後者則是以色列對巴人 採取武力高壓政策的反彈與報復，證明政 府的錯誤政策才是已開發國家遭遇恐攻的 根源。 第二高峰期始於2015 年，何時終結尚 不可知，但顯然土耳其是第一主角，土國 政府錯亂政策引發波波相連的恐攻潮。 一、厄多安強人總統夢製造不安與對立 厄多安擔任總理11 年期間，透過全民 公投，將總統改為人民直選，並於2014 年 8 月獲選為首任直選總統。但依土國現行憲
15 No.8 MAR. 2017. MJIB 防恐任務 法，政府仍是內閣制，總理才有實權，厄 多安為實現其「土耳其普丁」的強人總統 夢，先於2015 年10 月導演土國現代史上 單一事件死傷最慘重的「安卡拉爆炸案」， 翻轉國會選舉結果，為公投修憲奠基，但 也引發政治不確定性及民心的浮動。去年 7 月流產政變後的整肅行動，大規模逮捕或 撤職軍警、教師、公務員、檢察官與法官 等，將他們歸類為流亡美國異議人士葛蘭 的追隨者或支持者，加深世俗主義者與伊 斯蘭教主義者的對立。知名智庫「歐亞集 團」（Eurasia Group）仍將土耳其列入2017 年全球十大危機之一，主要基於土國修憲 進程可能帶來的不安與反動。 二、捲入敘利亞內戰滋養恐怖主義 厄多安因個人對敘利亞總統小阿薩德 的好惡，以及爭奪伊斯蘭教遜尼派的領導 權，介入2011 年3 月爆發的敘利亞內戰， 開放邊界讓外國聖戰士經土國進入敘境加 入伊斯蘭國，採購IS控制區內原油，暗助 巴格達迪，甚至於2015 年11 月擊落敘、土 邊界上空攻擊IS目標的俄國軍機，終致IS 坐大，而土國自己也嘗到苦果，去年12 月 IS即宣稱，已在土境建立細胞組織（即小 型組織），鼓動支持者「占領」伊斯坦堡， 未久即發生雷納夜店恐攻案，本案是第一 起IS宣稱負責之案，意謂未來類似案件將 伊斯坦堡伏德風球場（Vodafone Arena）發生爆炸案。
防恐任務 清流雙月刊 16 繼續發生。此外，在對抗IS的地面戰鬥中， 庫德族戰士最獲美、法等國部隊信任，厄 多安害怕戰後西方國家扶持庫德族獨立建 國，突於2015 年夏天中止停火協議會談， 逼迫庫德族重回恐攻老路。 三、髮夾彎政策讓人民無所適從 為了黑海及高加索地區，土、俄自16 世紀末已成世仇。二次大戰後，土耳其參 加北大西洋公約組織，也一直期待加入歐 盟，走親西方路線，但厄多安突於去年6 月底先為擊落戰機事向俄道歉，流產政變 後，更於8 月訪俄，與普丁舉行峰會，自 此改走親俄路線，不但不再堅持小阿薩德 必須下台，更和俄羅斯成為去年12 月30 日生效的敘利亞停火協議的擔保人，國家 重大政策如此急速且反向地轉變，不但讓 人民無所適從，而且徒增政治的不確定性 及社會的不安，致恐怖主義得以趁虛而入， 製造更多IS或PKK的支持者或同情者，他 們極可能激進化為潛在的本土恐怖分子。 結論 為了一黨或一己之私，土耳其強人強 推公投修憲，逼迫庫德族重拾槍械；基於 個人好惡，暗助伊斯蘭國，自身反受其害； 敵友不分，人民失落與茫然，容易接受不 實或激進論述，成為本土潛在恐怖分子， 此種種導致土耳其已成今日恐攻新熱點， 且不知何時退燒。 今日臺灣，人民享受高度民主政治及 自由經濟，但在急速改革開放過程中，偶 有忽視社會正義情事，易為有心人士操弄， 製造對立與仇恨，外來激進主義恐趁虛而 入，培育本土型恐怖分子，殊值注意。 足球場爆炸後民眾的哀悼活動。 （Photo Credit: Maurice Flesier, https://commons.wikimedia.org/wiki/ File:Memorial_point_after_December_2016_Istanbul_bombings.jpg）
古往今來―保防故事 17 No.8 MAR. 2017. MJIB 杜魯門向史達林直白的 談話，顛覆了世界史！ ■ 國立清華大學榮譽退休教授 鍾 堅 二戰末期，美洲山地標準時區的 1945 年 7 月 16 日 05:29 拂曉時分，位 於美國新墨西哥州荒漠的陸航靶區，瞬間冒出太陽般強烈的閃光，火球炫 光照亮夜空；半分鐘後，百哩外的邊城厄爾巴索居民被衝擊波搖醒，沉悶 如滾雷般的爆炸聲隨後傳來。美軍緊急發布新聞稿，聲稱噪音僅為靶區彈 藥庫意外爆炸，大家無需掛心。天亮後居民目賭到「靶區」天頂的蕈狀雲， 直沖 4 萬呎高的大氣平流層。這是人類史上首次核彈成功試爆，威力相當 於 2 萬 2 千 1 百噸級（22.1 kT）。緊接著美軍開始量產戰備核彈，跟上戰 時需求。
美國總統、英國首相與蘇聯領導人三巨頭分別於德黑蘭會議、雅爾達會議與波茨坦會議之會面。 18 清流雙月刊 古往今來―保防故事 波茨坦會議 當日午夜美國總統在專機抵達德國波 茨坦後，加密電文傳來核爆成功的喜訊， 杜魯門總統勝券在握；隔日，美國總統、 英國首相與蘇聯領導人等三巨頭第三次會 議，在波茨坦的王子白色宮殿舉行。接續 1943 年11 月的德黑蘭會議、1945 年2 月的 雅爾達會議，三次會議的核心議題都圍繞 在同盟國對德作戰與戰後歐洲重建。歐戰 期間頭兩次的三巨頭會議附帶議題，是敦 請蘇聯加入對日作戰，惟蘇聯於德國敗亡 後在歐洲併吞城池、吃相難看，且美國已 擁有終極武器，故美國在這回合的波茨坦 會議17 天議程中，始終不再提出諮請蘇聯 協攻日本。 波茨坦會議開議一周以來，由於蘇聯 佔據東歐不願退兵，杜魯門總統忍無可忍， 當面正告史達林：「告訴你，美國已有新 型超級武器」但未再多談細節。史達林喬 裝聽不懂，在側的邱吉爾首相似懂非懂。 兩天後，美、英、中三國共同連署的「波 茨坦宣言」（最後通牒的文告要求日本立 即無條件降伏），蘇聯拒絕簽字。 史達林喬裝聽不懂，不動聲色是另懷 心機。二戰開打後，史達林就下達情蒐指 導，令潛伏在美的諜員滾動式蒐報；波茨 坦會議前，蘇聯諜員來報：美國即將準備 進行某種核試驗，唯科技專業不足的諜員 所蒐獲零星片斷的情資，無法拼湊成完整 之預警情報研析。史達林於6 月28 日匆忙 押注，密電西伯利亞蘇聯紅軍備戰，大膽 假設美國即將研製成功核彈且會對日本使 用核武，則日本敗亡指日可待。史達林擬 趁虛而入，在日本敗亡前撿便宜攻城掠地、 瓜分日本殘餘資源。 杜魯門在議程中親口洩露一句「已有 新型超級武器」，等同宣告美軍的核武已 戰備化；面對面獲得第一手珍貴又及時的 頂級戰略情報，史達林人還在波茨坦就迫 不及待密電催促紅軍加快出兵整備。
19 No.8 MAR. 2017. MJIB 古往今來―保防故事 蘇聯搶攻日本 經過37 天匆促的戰爭準備，蘇聯遠東 總司令華西列夫斯基元帥於東京標準時區 （下同）的8 月3 日，向史達林密呈「八 月風暴」作戰計畫，準備出兵襲奪日軍佔 領的內蒙、滿州、朝鮮、南庫頁島、千島 列島與最終滲透登陸本土北海道的道北地 區；一經史達林批准，可在48 小時內發動 「八月風暴」總攻擊。 同盟國發出最後通牒逾十日，始終未 獲日本善意回覆「波茨坦宣言」，因此， 8 月6 日，美國在日本本州廣島市投擲第1 枚15 kT核彈，9 至15 萬居民立即遭高壓衝 擊波震碎、遺骸被高溫火球焚為灰燼，另 有7 萬居民輕重傷！這是人類首度在戰場 使用核武，無差別殘虐濫殺無辜的效應終 獲驗證。 隔日凌晨，蘇聯截聽美國總統的招降 廣播，證實核彈懾人的威力；史達林不顧 《蘇日互不侵犯條約》仍具效力，當即下 令執行「八月風暴」作戰並隨後副署「波 茨坦宣言」。40 小時後的8 月8 日，蘇聯 匆匆對日宣戰，隔天，蘇聯紅軍分三路先 後自西伯利亞及借道外蒙，向內蒙、滿州 挺進。當時駐守的日本關東軍精銳部隊， 早已悉數撤返日本準備本土決戰，關東軍 司令長官山田大將剩餘的部隊既缺裝又缺 員，雖然戰志高昂，但無法抵擋蘇聯紅軍 機甲部隊凌厲的攻勢。 8 月9 日，美國又在日本九州長崎市投 擲第2 枚21 kT 核彈，4 至8 萬居民當場慘 死，另有6 萬居民輕重傷！日本裕仁天皇 召開緊急御前會議，隔日天皇裁示：立即 接受「波茨坦宣言」，期盼盟軍在戰後不 把天皇當成戰犯並維護日本天皇體制的前 提下，對同盟國作有條件降伏，並於8 月 10 日密電中立國瑞士的日本大使館轉知各 交戰國。 日本拍發有條件降伏電文之際，蘇聯 部隊已歷經31 小時的入侵，惟進展不如 預期，西路紅軍尖刀部隊跨越內蒙荒漠進 入滿州嫩江省，惟部隊的油、彈耗盡，戰 甲車停滯在東屏鎮，距關東軍司令長官部 駐地的新京（長春市）尚有兩百餘公里。 東路紅軍自興凱湖南側越界，受沼澤地形 阻礙，僅奪下合江省邊城平陽鎮；北路紅 軍正沿著黑龍江海蘭泡至伯力一線架設浮 橋，尚未渡江越界。 日本天皇最終接受無條件降伏 同盟國接獲日本表達有條件降伏之意 願後，三巨頭以電文密集會商，蘇聯又提
20 清流雙月刊 古往今來―保防故事 出戰後強要割據日本北海道始准許日本降 伏，美、英兩國拒絕蘇聯的索賞要求。惟三 方最終達成共識，堅持日本須立即無條件降 伏，不得討價還價談條件，在日本應允前， 同盟國暫停對日攻勢。8 月11日，同盟國透 過瑞士將共識轉交日本；然而，蘇聯卻片面 違背共識，仍馬不停蹄入侵滿州。 8 月15 日，天皇廣播對臣民玉音放送 「終戰詔書」，接受「波茨坦宣言」無條 件降伏終戰。當天蘇聯紅軍多在滿州境內 就地整補中，最大的進展是北路紅軍已渡 江全面包圍合江省省會佳木斯。二戰結束 後，日軍遵奉天皇御令投降，蘇聯卻故意 給全世界難堪，依舊揮軍侵略，眼見蘇聯 紅軍對日僑追殺姦淫，部分關東軍又重拾 武器展開自衛作戰；東亞的零星戰鬥，在 9 月2 日受降典禮時才劃下句點。 迄受降典禮當日，蘇聯紅軍入侵25 天 期間全面佔領內蒙、滿州、北朝鮮、南庫 頁島與千島列島，蘇聯海軍太平洋艦隊乘 勝進駐滿州與北朝鮮所有港口，日蘇雙方 戰歿官兵共三萬餘人。為防堵蘇聯戰後持 1945 年，美國在8 月6 日、9 日分別於日本本州廣島市（上）、九州長崎市（下）投擲核彈所產生的蕈狀雲與斷垣殘壁的景象。
21 No.8 MAR. 2017. MJIB 古往今來―保防故事 續擴充佔領區，美國隨後於9 月8 日緊急 派遣陸軍步7 師登陸朝鮮仁川，10 月9 日 再派海軍陸戰6 師登陸青島市，建立灘頭 堡與蘇聯遙相對壘。 在中共50 萬武裝力量接替內蒙及滿州 守備、朝鮮共黨抗日聯軍接手北朝鮮佔領 區後，蘇聯於1946 年3 月始將百萬入侵紅 軍分批撤回西伯利亞。爾後中共據此坐大、 建政，北朝鮮獨立建國、發動韓戰，只因 杜魯門總統一句話顛覆了世界史，所衍生 的後遺症，始料未及！ 領袖人物情報謀略的基本功：隱真示假 情報謀略從屬於頂層的國家戰略， 情報謀略是執行國家戰略的行動方案，執 行之目的係運策以導誤對方判斷與作為， 最終使對方屈從我方。情報藝術中的「隱 真」，指該要保密的絕不洩密；情報藝術 意境更高的「示假」，指主動餵食對方錯 誤訊息（如誆稱核試爆徹底失敗）以導誤 對方之戰略布局。 身為國家領袖，若能做到情報謀略「隱 真示假」的基本功，蘇聯肯定不及對日宣 戰入侵東亞。蘇聯沒宣戰，日本挨 了兩枚核彈終究會立即降伏終戰； 戰後接收滿州與朝鮮的軍隊，極可 能是臨陣當先的戰勝國美軍與國軍 之傘兵快速部隊，沒出兵正當性的 蘇聯紅軍，只能按兵不動。 多說一句話，顛覆了世界史， 沒說這句話，世局不一樣，「千金 難買早知道、萬般無奈想不到」。 若杜魯門總統沒說那句話，爾後即 便國共有內戰、朝鮮有韓戰，結局 肯定天差地別；中共是否會建國？ 我政府是否會撤臺？都是未知數。 不論杜魯門總統有沒有說那句話， 可以確定的，是二戰結束後日本遵 照「波茨坦宣言」，將竊占的滿州、 臺灣、澎湖歸還我國；裕仁天皇未 被當成戰犯處置，天皇體制在日本 也得以延續至今。 日本接受「波茨坦宣言」無條件降伏，終止第二次世界大戰。
22 清流雙月刊 古往今來―保防故事 春秋時代，吳王僚愛吃美食炙魚，被 專諸刺死；看守夷門的小吏侯生獻策魏公 子，魏王有寵妾如姬，魏國兵權竟被奪； 衛懿公最愛養鶴，玩物喪志，竟因而亡國； 秦始皇愛聽筑樂音，險些被高漸離所殺。 歷史殷鑑，多不勝數，你有最愛不足畏， 怕的是有心人探知後，為了爭權奪利，拿 來運作才可怕。 據《史記 ‧ 吳太伯世家》記載，楚人 伍子胥逃到吳國，為了報父兄被殺的私仇， 洞悉公子光因王位爭奪想殺堂弟吳王僚， 於是推薦專諸給公子光。吳王僚十二年， 公元前515 年，楚平王病死，吳王僚決定 趁楚國辦理國喪之機襲楚，趁吳王僚的親 信在外朝中無人時，伍子胥馬上面見公子 光說明形勢「今吳王伐楚，二弟將兵，未 知吉凶，專諸之事於斯急矣。時不再來， 不可失矣！」公子光非常同意伍子胥的看 法，便轉告專諸這件事，專諸毫不猶豫， 說道：「王僚可殺也。母老子弱，而兩弟 將兵伐楚，楚絕其後。方今吳外困於楚， 而內空無骨鯁之臣，是無如我何。」公子 光稱謝，趨前說：「光之身，子之身也。」 公子光將心比心，讓專諸放心，沒有後顧 之憂。 於是公子光先在府中密室安排好勇 士，再邀請吳王僚飲宴，享受美食。吳王 僚不疑有他，但是在赴宴途中仍沿路部署 重兵；從王宮大門到公子光家門，門戶、 臺階、坐席，都布滿吳王僚的親信與族人， 衛兵人人手持利刃，夾道全面護衛。吳王 僚赴宴，雙方杯酒交歡，酒酣耳熱之際， 公子光藉口腳傷疼痛，趁機離席脫身，退 藏在重兵保衛的密室中。而專諸依計出場， 端上烤好的美味炙魚。當專諸走到吳王僚 前，他撕開魚肚，迅速取出魚腸劍刺向吳 王。鋒銳利劍迅即穿透吳王僚身上三層護 甲，當場斃命，專諸雖死卻完成使命。此 後公子光繼承吳國王位，是為吳王闔閭。 闔閭在伍子胥、孫武的輔佐下，大敗楚國， 北威齊晉，成為春秋五霸。 專諸因為得到公子光的尊重與禮遇， 不惜犧牲性命。其中行刺過程，吾人思之， 疑惑謎團不少。首先吳王僚為何要冒險赴 宴？想吃美食，地點選在自己的府第，用 ■ 臺灣警察專科學校前校長 陳連禎 最愛反而是大害─ 專諸魚腸劍 （鹽埕分局五福四路派出所王椿富製圖）
23 No.8 MAR. 2017. MJIB 古往今來―保防故事 外燴的方式豈不安全？其次他處處撒下重 兵，層層密布，大張旗鼓會不會影響食慾？ 又何苦大陣仗維安部署，搞得人心惶惶， 顯得不相信主人的維安能力？如此不合理 現象，在在令人起疑。史記裡〈吳太伯世 家〉、〈刺客列傳〉，都語焉不詳。幸好 東漢趙曄編著的《吳越春秋》道出我們的 疑慮，問題解盲了。 其實公子光邀宴，吳王僚本來也有些 擔心，他曾對母親說起這件事，母親分析 說，我看公子光的情緒怏怏不樂，常常出現 羞愧而怨恨的臉色，勸兒子不可不小心防 範。可惜他雖有秦朝陳嬰之母避禍的天人 智慧，卻沒有陳嬰當機立斷的自知之明，未 能急流勇退鴻門宴而遭殺身之禍。 為什麼吳王僚有危機感，還是敢於赴 宴？實在太愛吃美食了，尤其他特愛享受 烤魚美食的味道。史載專諸受命協助公子 光時，與公子光曾有一番犀利的對話，最 後被他感動才接受刺殺行動。重要的是， 他主動提問公子光：「凡欲殺人君，必前 求其所好，吳王何好？」在得知吳王僚貪 吃美味佳餚後，專諸緊接著再問「最愛哪 一美味呢？」原來吳王最愛烤魚這一味！ 這正是專諸想要知悉的重要情資啊！ 既然吳王最愛吃魚，於是專諸跑到如 今的江蘇太湖邊，去找最好的魚類，認真 拜師學習做烤魚，整整學了三個月後，烤 得有模有樣，終於變身為烤魚的美食家。 遙想當年，專諸學成歸來，意氣風發，要 分別讓大家品嚐烤魚，享受這天下美味， 凡吃過這般烤魚的好滋味的，沒有不大喊 「讚」！唯獨好吃烤魚的吳王卻未吃過， 心理上必然非吃這最愛美味不可。因此， 公子光主動邀請，吳王怎不食指大動，垂 涎欲滴？ 早年吳王只知伍子胥是人才，想重用 伍子胥卻被公子光橫生阻撓，吳王卻不知 其中兩人各懷鬼胎的內情；公子光知道伍 子胥的企圖，伍子胥也識破公子光的陰謀， 兩人彼此相知相惜，也相互合作利用，各 取所需，骨鯁之臣的幹部如此有異心，吳 王卻還是一無所悉。後雖有吳王母臨行前 的善意提醒，卻沒有發揮起死回生的喚醒 效果，未能攔下吳王赴死亡之約。歸根究 柢，吳王外困於楚國，內無骨鯁之臣，加 上一心想要奪權的公子光虎視眈眈，吳王 沒有繃緊神經，全力做好應急準備，更不 幸的是，他的最愛又為敵人所偵知，更轉 而為智勇雙全的專諸所探悉，終於成為他 的罩門大害。 現代人天天陷身於網路資訊，雲端資 料全都露，有人卻常常喜歡公開分享「我 的最愛」，到處打卡照相，唯恐天下不知。 試想專諸既鎖定目標，又刺得可靠的情資， 找到了對象的要害，再有方法有步驟，步 步到位地推演進行，終於一擊必殺；吳王 至死仍不知他的最愛，反而是他致命的大 害，歷史的教訓真是深刻難忘啊！ （鹽埕分局五福四路派出所王椿富製圖）
24 清流雙月刊 噓! 有些事不能多說 現今是承平時代，但企業與企業間的競爭殘酷並不亞於國家之間，商 業間諜的傳聞不絕於耳，因此許多企業皆有一套保密防諜的管理規範，避免 高階主管或技術人員被挖角至敵對公司，進而導致產品失利、投資失敗。其 中以美國的蘋果公司最為嚴格，為了防範研發者有意或無意地將資訊外洩， 蘋果公司在研發者的工作桌上做了不少嚴密的設計，除了讓研發人員在進行 研究時只能透過特製的框架看到他負責部分的螢幕之外，更將每台開發中的 IPAD用鍊子和開發桌鍊住，進而拍照存檔。這麼做的原因除了確保只有最高 層級的主管們知道產品的原貌之外，更能透過每張桌子的不同紋路讓特定開 發者與特定產品產生連繫；只要產品圖像失竊外流，便可立即追出洩密者與 洩密的產品機型。蘋果公司的保密防諜工作還不只如此，對於和他們合作的 ■ 國防大學研究所研究員 鍾永和 機密保護 國人需確實瞭解中共對我之敵意，並且熟知特務 人員的隱密性及通訊軟體的公開性，避免在通訊軟 體上提及相關機敏事務，以免有心人的利用。 淺談 觀念之建立
25 No.8 MAR. 2017. MJIB 噓! 有些事不能多說 我國人則需確實瞭解中共對我之敵意， 並且熟知對岸特務人員的隱密性及使用通 訊軟體之公開性，避免在通訊軟體上提及 相關機敏事務或任務資訊，此外，去港、澳 及大陸地區遊玩或交流時，避免談論到任 何機敏的事務，以免遭有心人的利用。一般 民眾除了出國旅遊外，在公司上班時也要 避免論及產品開發等資訊，以免造 成商業間諜的誤會，使自己 陷入不必要的官司中。 高級官員洩密 更易造成國安風 險，因此政府應 儘速訂定＜國家 保防工作法＞（即 推動保防工作法制 化），落實對高級 官員於退休後出入大 陸地區行為活動之調查， 絕不因其政經地位而有所怠 慢，也不因其政治派系不同而差別查察， 方能杜絕造成國家機密外洩之危機。 兒時常聽祖父母講起他們年代的故事， 聽著那紛亂年代的點點滴滴，除了對於戰 爭的辛酸苦澀，一些承平時期的小確幸，還 有些對於保密防諜的疑惑，隨著年紀漸長， 方逐漸理解到保密防諜的重要性，絕非時 代遺留的一句口號。 廠商也是戒慎恐懼地要求每個環節的保密 工作；除了將產品的生產鏈分散於不同的 工廠以確保產品資訊的分散，更嚴格要求 每個代工廠必須管制員工，除了以最基本 的識別證進出外，更要通過金屬探測器來 確定員工是否攜帶任何不屬於他們的器具 離開。由此可知，保密防諜並不侷限於國 防軍機，除了國防機密不能洩漏外， 民眾在各級產業間的技術交流 更需要小心謹慎，稍有不 慎便會造成重大損失。 頗受國內外消費者喜 愛之屏東黑金剛蓮 霧，其種植技術就 曾因貪圖一時之利 而洩漏，致使許多農 民需再改良蓮霧品種 且精進技術後，才能取 得與之前相同的利潤，實 得不償失。 隨著兩岸之間各項交流急遽上升， 不論是學術交流或是人才的流動都日趨頻 繁，然而於國際各項賽事及國際政貿之間 的交流，中共並未放棄任何打壓我國的機 會。近幾年來的共諜案也是層出不窮，從 破獲之共諜案件觀之，可能已建立多元之 龐大情報網，顯示中共謀我之心未曾稍歇； 更有甚者，放出模擬攻打我國總統府及各 軍事基地的資訊，實嚴重威脅國家安全。
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