清流雙月刊 NO.25

34 清流雙月刊 ／ 中央警察大學恐怖主義研究中心主任　汪毓瑋 民主國家日益遭受來自試圖腐蝕和破壞現行國際體系運作的挑戰，其常被 描述為混合戰、非常規戰、不對稱戰、政治戰，或者更簡短的描述為灰色地帶 衝突等。亦即不滿現狀國家和非國家行為者試圖在不訴諸直接和大量使用武力 情況，或不超過導致公開戰爭之既定標準、又不違反國際準則下，以實現該國 安全目標。 灰色地帶與混合威脅 灰色地帶是一個「作戰環境」，是和 平與戰爭之間的「空間」。在此空間引發 之衝突，充滿政治、經濟和安全競爭。侵 略者透過「混合威脅」，使用模稜兩可性、 利用非歸屬性實現其戰略目標，同時又能 有計謀地限制其他國家的反制行動。 灰色地帶的行動會挑戰國家利益、影 響或力量，有關例子包括俄羅斯針對西方 社會的假訊息宣傳運動，使用網路活動威 灰色地帶 與 混合威脅 之 與　 虛 實 國安補破網