清流雙月刊 NO.25

39 No.25 JAN. 2020. MJIB 國安補破網 六、清晰、具體、一致的消息傳遞 例如美國總統和其他內閣成員定期表 示，美日相互防衛條約適用於釣魚臺列嶼， 若想以武力改變這些島嶼地位的企圖，將 觸發美國對日本的軍事支持。因此，若與 南中國海之中國大陸已有作法相比，這是 促使中國大陸對釣魚臺列嶼採取相對溫和 途徑的重要推動力。 結論 灰色地帶並非特定類型的衝突，是國 家和非國家行為者使用混合威脅，目的是 攻擊政策、組織、教條中的縫隙，以創造 槓桿及利用弱點。是保持在公開、傳統衝 突的門檻之下，利用非歸因優勢來塑造戰 場，從而以最小成本來面對其他國家的回 應，不僅見諸於俄羅斯首次進入烏克蘭東 部的嘗試，也發現於中國大陸在南中國海 的行動。而描述此戰場有助決策者和平民 領導人了解其不斷變化的性質，且若無法 描述此威脅並確定戰爭發展當前狀態，就 很難在軍事、公眾和決策者之間達成為了 維護國家安全，所採行之有效應對措施及 資源合理化分配之共識。 俄羅斯於 2018 年涉嫌至英國殺害俄羅斯間諜謝爾蓋 ‧斯克里普（ Sergei Skripal ），後來英國等二十多個國家集體反制，共 驅逐了百多名俄羅斯外交官，以阻止俄羅斯日後再採取類似作為。圖為謝爾蓋‧斯克里普 Sergei Skripal 父女。（圖片來源： The Presidential Press and Information Office, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Vladimir_Putin,_Sergei_Lavrov_and_Sergei_Shoigu_(2019- 02-02)_03.jpg ； 作者提供）