清流雙月刊 NO.26

8 清流雙月刊 基於前述對目前「混合式威脅」主要 類型之概略介紹，可見各國當前面臨的安 全威脅來源，主要來自特定國家或非國家 行為者，從虛擬世界向現實世界的目標對 象發動之綜合性攻擊。對此，歐盟於 2018 年 6 月公布《增進應對混合威脅能力和恢 復力》（ Joint Communication Increasing Resilience and Bolstering Capabilities to Address Hybrid Threats ）報告，呼籲各成 員國必須提升網路攻擊追蹤能力，不僅要 阻止潛在攻擊者，也要追究責任。歐盟認 為「混合式威脅」的攻擊者毋須對他國宣 戰，便能靈活運用外交、軍事、經濟、科 二、「混合式威脅」對國家安全的衝擊 「混合式威脅」開始在國內受到關注 的主要原因，是因為這種同時包括正規和 非正規攻擊的行為，正利用像臺灣主張民 主自由和尊重基本人權等類型國家的國情 相對開放、透明等特點，進行無煙硝的輿 論和心理分化影響。這種過去較常在政局 動盪國家才會出現的政治現象，隨著資訊 科技、網路技術、媒體傳播能力的躍進提 升，在近年來亦成為民主化國家遭到假新 聞、虛假訊息等惡意攻訐、滲透分化常見 的慣用手法。 圖 1 　中共對臺進行之「三戰」攻勢 網路輿論戰 心理戰 法律戰 The Invisible Crisis