清流雙月刊 NO.27

14 清流雙月刊 因此，在已發生之「新型冠狀病毒」 現實上，情節規劃最基本要思考的是利用 記者會公開資訊之錯誤轉化的可能性，現 成的病毒抑或是不斷變異的病毒，自然帶 菌者抑或是意圖帶菌者，境內與境外人口 流動之可利用操作程序，可運用之日常工 具，選定攻擊區域及影響範圍，鎖定第 1 線回應者抑或是一般民眾，產生惡化效果 的時間及可能的第 2 波攻擊，可操控之不 知情或知情之內部人員等。 而根據所擁有的資源與能力以及準 備的程度，因應生物恐怖主義之演習大概 可以區分為與生物媒介有關情節之桌上推 演、演練、功能性演習及全面性演習等 4 種不同類型。且在情節預擬中，要考慮的 範疇包括：情報未能事先提供必要資訊之 不完整情況；情節要慮及可能性、傷亡人 數、資產損傷、經濟影響與社會動亂；同 時發生多元事件之可能性；不同危險層級 之預警燈號對照；尋求治療之「焦慮者」； 關鍵基礎設施結構之衝擊；經濟衝擊、環 境衝擊、國際層次影響等。 而應對多樣化生物媒介攻擊情節之共 通性「回應」要素，包括了媒體之進入與 支援、持續性行動之規劃及基於能力之規 劃。例如必須完成的一些功能，包括：回 應組織必須以協調一致的立場快速行動、 迅速治療大量之傷亡者、必須有暫時住所 以容納受害者。另外，根據不同情節而必 須採行之任務領域行動作為，至少應包括： 避免／嚇阻／保護；緊急評估／診斷；緊 急管理／回應；意外事件／危險減輕；民 人類生物安全緊急狀態 Human Biosecurity Emergency