清流雙月刊 NO.28

6 清流雙月刊 3 月 11 日， 世 衛 組 織 終 於 宣 告 COVID-19 為「全球大流行病」（即在全世 界多個國家同時出現人傳人的情況；前次 世衛組織宣布「全球大流行病」是在 2009 年 H1N1 豬流感發生時），此時距離武漢 封城已時隔 47 天。 世衛組織的成立宗旨 實際上，世衛組織成立於 1948 年，隸 於聯合國，為負責全球公共衛生工作的最 具權威之國際組織，指導與協調國際衛生 工作防治疾病，特別是流行性傳染病。世 衛組織的成立宗旨認為，所有人的健康為 實現和平與安全之基本原則。 國際組織制定規則 以彰顯全球影響力 在國際關係理論上，國際組織向來尋 求塑造議程與制訂規則，以彰顯該組織在 全球政治體制當中的權力，世衛組織也不 例外。 2000 年 1 月 20 日聯合國安全理事會 （ UN Security Council ）召開愛滋病對於 非洲和平與安全影響的歷史性會議。其結 果為通過第 1308 號決議案，承認對於愛滋 病的流行若不加以控制，可能對於世界穩 定與各國安全構成威脅。 世衛組織為力求技術精進與中立性， 長期以來努力遠離敏感的政治問題。在 SARS 、 H5N1 與伊波拉等傳染病已造成世 界各國非傳統性安全的重大威脅下，已迫 使世衛組織正視傳染病造成的「人類安全」 議題。將傳染病「安全化」的過程實際上 並無不可，反而可說服成員國及民眾接受 國際組織所制定新的措施來確保其生存安 全。亦即，當世衛組織對傳染病予以「安 全化」的過程，體現在世衛組織的言論行 為被成員國默示或明確接受後，此種接受 世衛組織成立於 1948 年，為負責全球公共衛生工作之國際組織，指導與協調國際衛生工作防治疾病，特別是流行性傳染病。 新冠疫情啟示錄