清流雙月刊 NO.28

60 清流雙月刊 國情報監偵法》（ FISA ）授權監視美國公 民，散佈前英國間諜斯蒂爾（ Christopher Steele ）杜撰的《斯蒂爾檔案》，其中充斥 著有關川普的謊言、把情報分析政治化、 洩漏情報及監視政治對手和記者等內容。 情報與決策者間 「若即若離」兩難關係 情報雖是眾多國家機器中的一個不易 被監督、且常遊走法律「灰色地帶」的特殊 領域，然而仍應有其必須遵守之「情報倫 理」，而其中最難嚴守的就是如何避免被決 策者「政治化」，以及在秘密簡報過程中被 「可進入者」之不當的「私利」運用。 情報與決策者卻經常處於一種試圖保 持「若即若離」的兩難關係。對於情報機 構而言，若所生產的情報不為決策者所用， 或不被決策者信任，該機構就沒有存在價 值；而對決策者言，提呈之情報必須支持 政策，但卻有可能在「指導」過程中，夾 帶過多的主觀與個人或政黨利益，而非真 的基於全體國民與國家安全之考量；且常 利用對情報「主觀詮釋」，反將不良後果 推給情報界。最終，不僅情報成為「政策 工具」，且情報部門危害政權之「信心危 機」將會彌漫至市民社會，造成市民對情 報部門逐漸減少認同感。 國安補破網