清流雙月刊 NO.28

65 No.28 JUL. 2020. MJIB （ Foreign Gifts and Contracts Report ）發 現， 自 2012 年 1 月 至 2018 年 6 月 底， 大專院校所申報外國捐贈或合約中，其中 1,297 筆的來源國是中國大陸，其中 90 筆 與「漢辦」有關，由 15 所院校所申報， 總額為 1,547 萬 2,725 美元，如伊利諾大 學香檳分校（ The University of Illinois at Urbana-Champaign ）於 2016 年 4 月收到 漢辦 25 萬 2,253 美元之「金錢禮物」。喬 治華盛頓大學（ The George Washington University ）申報與「漢辦」的數項合約， 總值 138 萬 8,744 美元。該小組的調查結 論指出，前揭向教育部申報額 1,547 萬餘 美元只是大陸資助在美孔子學院總額 1 億 1,342 萬 8,509 美元的一小部分，差異的原 因之一是有意規避， 將金額壓在 25 萬美 元以下，使未達門檻 而免申報。 孔子學院係依據 美國院校、「漢辦」 及「中」方合作院校 3 方共同簽署的契約而 設立， 但「漢辦」在協 商初期，即依樣版談 判，因此契約中對財 務安排、預算編列、 使用與審核有其特別 規定 ，「漢辦」保有充 足的影響力，不利美 國大專院校 誠實 向教 育部申報外國的捐贈，傷害美國教育經費透 明的傳統價值。 三、威脅人事透明的實踐 依據合約，美方院校提供場地及 1 名 理事與數名行政人員，「中」方選派一名 大學教師擔任「中」方理事，以及數名教 師擔任中文課程講師，但「中」方從不提 供美方「中」方理事及教中文教師之遴選 條件及過程，即使這些大陸籍人士將來會 在美國大學校園工作很多年。「漢辦」對 孔子學院擬聘請的演講人選有最終的否決 權，「漢辦」也從不說明理由。此外，部 分合約甚至有不得公布合約內容、或未獲 「漢辦」書面同意不得向第三方公布等限 0 20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000 100,000,000 120,000,000 U.S. Dollars U.S. Schools' Reports of Hanban Gifts to the Department of Education Actual Hanban Gifts to U.S. School Lack of Transparency: Hanban's Gifts to U.S. School （ 2012.1 ∼ 2018.6 ） $15,472,725 $113,428,509 自 2012 年 1 月至 2018 年 6 月底，美國大專院校申報的外國捐贈中，與漢辦有關的總額 僅為大陸資助在美孔子學院總額的一小部分，簽署設立孔子學院契約中的預算特別規 定，嚴重影響美國教育經費透明的傳統價值。（ Source: U.S. Senate, CHINA'S IMPACT ON THE U.S. EDUCATION SYSTEM, https://www.hsgac.senate.gov/library?PageNum_rs=7 ） 無聲入侵