清流雙月刊 NO.30

13 No.30 NOV. 2020. MJIB 關心香港 提高警戒 珍視民主 而影響區域安全、製造國際社會不安。我 政府並秉持自由民主精神、堅守普世人權， 持續關注香港情勢，給予港人人道援助， 並擬定相關應處措施。 「港版國安法」爭議內容及影響 一、侵害民主人權的惡法 （一）定義浮濫、欠缺明確性，違反罪刑 法定原則： 「港版國安法」所定之 「分裂國家」、「顛覆國家政權」、 「恐怖活動」、「勾結外國或者境 外勢力危害國家安全」等四項國安 犯罪，定義模糊、浮濫，各界疑問 不勝枚舉。例如：對香港前途的討 論是否即為「分裂國家」？依基本 法監督港府施政是否等同「顛覆國 家政權」？籲請國際關注中共對港 專擅作為是否涉及「勾結外國」？ 在社群媒體上聲援香港民主自由， 又是否構成「煽動」？凡此狀況， 該法諸多條文均欠缺構成客觀行為 的明確要件及可預測性，顯違罪刑 法定原則。 （二）域外管轄效力毫無節制，冒犯世界 各國主權： 「港版國安法」之效力 範圍不限於香港居民，「任何人」 在香港、香港註冊之船舶與航空 器，甚至在香港以外，只要被認定 涉嫌違反該法四項國安罪名，便可 能被依法處置。 亦即境外人士在外 國正常行使言論自由，例如主張 「港獨」、聲援香港民主人權等， 一旦入境香港或過境轉機，都面臨 被拘捕風險。 該法管轄效力範圍漫 無邊際，可肆意追捕任何人，超越 中共治理疆界，有港人將之戲稱為 「宇宙法案」。誠如美國國務卿蓬 佩奧（ Mike Pompeo ）所言，該法 第 38 條是「對所有國家的冒犯」。 （三）高度侵犯思想、言論、新聞、網路 自由及天賦人權： 「港版國安法」 企圖使人動輒得咎，製造自我審查 的寒蟬效應。該法第 43 條實施細 則所規範之強制措施，可在缺乏法 院控管的情況下，任意搜查、秘密 監聽、凍結或沒收相關財產，以及 要求交出旅行證件、提供資料、移 除危害國安訊息等，更是擴張警 權，嚴重侵犯人身、新聞、網路等 自由，與財產權、隱私權、營業秘 密。而觸犯該法之犯嫌，不予保釋 （除非有充分理由相信其不會繼續 危害國安）、恐遭秘密審判（涉國 家秘密、公共秩序者，得禁止旁聽 審理程序）、審理過程無陪審團， 司法人權毫無保障。