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漫談國家關鍵基礎設施

與安全威脅。若是其中一類遭受災害影響， 述描述，CI 的防護工作目標可以整理出以

將進而導致 CI 功能失效，不僅會嚴重影響 下幾點工作面向來進行說明：
民眾生活，中斷都市社會運作機能，造成
（一）於平時分析威脅來源並進行防護
國家經濟重大損失，降低政府聲譽與信用，
甚至有可能影響國家安全。 在 2005 年卡翠納颶風造成重大災害以

及後續所發生之重大資安事件後，美國政
國內外最近幾年發生過多起 CI 防護失
府即要求以全災害（All-Hazards）的思維來
當案例，顯示出 CI 一旦失效將造成重大的
進行分析 CI 威脅並進行防護。
影響層面與災害損失。因此有必要對這些
「CI」進行特別的防護與管理。在我們探 全災害可區分為天然災害與人為災害

討那些設施是 CI 之前，我們必須先了解 CI 兩大類，而生活在臺灣對於天然災害的類

防護的思維。 型並不陌生，包括地質災害以及氣象災害

關鍵基礎設施類型。（圖片來源：作者提供）

CI 防護思維

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美國推動 CI 防護工作已逾二十餘年，

不論是在觀念上以及在作法上都值得借鏡。
在 2013 年美國國土安全部提出以「安全

（Security）與韌性（Resilience）」為推動目
１
標的國家基礎設施防護計畫（NIPP） 。根
據美國定義，「安全」是指˜л͜ྼ᜗ԣ
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2005 年卡翠納颶風在美國造成重大災害，不僅數千人在
ʿίʕᓙܝঐҞ஺ܨూٙঐɢ™。綜整上 這次災難中喪生，各地基礎設施毀損，經濟損失慘重。

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