17 No.7 JAN. 2017. MJIB 大陸現況 南太島國外交的形成 大陸建政以來，早期的外交工作是以 第三世界國家為主；進入聯合國後是以我 國邦交國為目標；改革開放至今則是拓展 全球為要，其中針對有戰略或經濟價值的 島國外交，工作力道顯著提升。冷戰時期， 南太平洋是美國等西方世界的勢力範圍， 所以大陸和蘇聯難以插手該地區的事務。 然而，時至今日，大陸已在南太平洋等地 區扎根甚深。 1970 年代，大陸與東南亞國家開始修 好並建立外交關係，同時也將關係拓展至 南太平洋島國。1985 年4 月，大陸總書記胡 耀邦是第一位訪問斐濟等五國的國家級元 首（其餘四國分別是：巴布亞紐幾內亞、薩 摩亞、澳洲和紐西蘭）。胡耀邦此行發表對 該地區外交關係三原則：一、充分尊重南太 平洋各國根據本國人民利益所制定的內政 外交政策；二、充分尊重南太平洋各國間已 經存在的密切關係；三、充分尊重南太平洋 各國根據自己的利益和需要與其他國家發 展各項關係。這三個原則有兩個主要目的， 一是在大陸國力尚未受到國際肯定時，希望 彼此尊重各自不同的國情所制訂出不同的 國內政策，以免妨礙外交上的承認；二是讓 澳、紐，甚至是美國，對大陸可能在該地區 輸出革命一事放下戒心。 2006 年4 月大陸總理溫家寶出訪斐濟 等其他三個南太平洋島國之外的國家。他 不但是首位訪問斐濟的大陸總理，更利用 這次出訪的機會成立並召開首屆「中國─ 太平洋島國經濟發展合作論壇」，該論壇成 立的宗旨主要是討論雙方在環保、旅遊、教 育、農林漁業和衛生等相關議題上的合作。 2013 年第2 屆論壇中，陸方宣布提供 相關島國重大建設所需，包括向有建交的 島國提供總價10 億美元優惠貸款；設立 十億美元專案貸款用於基礎設施建設；支 持島國開發人力資源，提供4 年期2,000 個 獎學金名額，協助培訓專業技術人員，發 展醫療衛生事業，援助興建醫療設施和派 遣醫療隊，提供醫療器械和藥品；幫助發 展農業生產，加強農林產品加工與貿易合 作，辦理示範農場等合作項目；支持環境 保護和防災減災，為當地建造一批小型水 力發電廠，開發太陽能和沼氣等綠色能源 項目。大陸針對當地欠缺的民生與經濟發 展需求，提供必要的資金和技術援助，以 博取當地政府和人民的好感。 經濟合作為工具 戰略發展為目的 大陸第5 代領導人習近平2013 年正 式接任後，短短兩個月就出訪多個經濟尚 待發展的邦交國，第一次出訪地是經俄國 前進非洲，第二次出訪的首站是東加勒比 海島國千里達。一般而言，國家領導人首 次出訪國或地區，在某種程度上反映出該 國外交政策的走向，也顯示出訪問國的重 要性。 2014 年底，大陸藉由主辦亞太經濟合 作會議（APEC）高峰會的機會，展現出主 導國際議題的實力。大陸國家主席習近平
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