論 述 4 清流雙月刊 前言 東協十國人口約6.26 億人，國內生產 毛額（GDP）達2.4 兆美元，2015 年宣布 建立「東協經濟共同體」（AEC），在亞 太地區展現國際經貿能量日益顯著，並在 現有東協貨品、服務貿易及投資自由化之 基礎上，進一步整合以「單一市場」為主 之經濟共同體，以2025 年前達到貨品、 服務、投資、資金與技術勞工的五大自由 流通，進而促使AEC成為一個全球供應鏈 的生產基地為目標。是以，AEC區域內貨 物、服務、資金等的自由流通所帶來的廣 大市場規模與便捷性，中產階級逐漸興起 而帶動龐大商機，該地區將大量消除處於 貧窮線下的人，中產階級消費人口也將快 速上升，區域內各國間基礎建設的軟硬體 計畫紛紛動工，遂引發美國、日本、歐盟、 中國大陸等大型經濟體積極搶進市場等現 象，皆顯示東協地區未來的經濟潛力普遍 被看好。 新南向政策作為民進黨在重返執政 後，為重振臺灣經濟所提出的重大對外經 貿戰略之一，不可諱言的，其政策目的存 在政治層次與經貿層次的雙重戰略思考 （邱奕宏：2016）。就經貿層次而言，鑑 於中國大陸經濟成長日漸趨緩與投資環境 日趨嚴峻，東協及南亞地區之新興經濟體 卻蓬勃的態勢，新南向的政策思維可作為 提振臺灣經濟的新動能與減輕對中國大陸 經濟依賴的戰略意圖。事實上，李登輝政 府至陳水扁政府時期亦推動南進政策或南 向政策，南向政策當初計畫是1993 年起以 3 年為期，但在第一階段後，於1996 年底 經過評估決定再延長3 年，並擴大範圍； 之後為了因應東協整合趨勢，以及保持在 東南亞的競爭力又再度延長了3 年。此政 策一共延長了兩次，名義上延續至2002年， 馬英九政府自2008 年上台後與中國大陸簽 署ECFA，但同期臺灣和東協之間的貿易金 額卻逐年增加。 東協經濟共同體AEC象徵其市場潛力 新南向政策企圖將臺灣最擅長之資通 訊科技、金融產業、智慧機械、物聯網發
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