防恐任務 9 No.7 JAN. 2017. MJIB 2016 年10 月17 日，以伊拉克政府軍 為首聯軍展開對摩蘇爾市的攻擊，同年11 月6 日阿拉伯─庫德族聯軍亦大規模攻擊 拉卡市，雙城戰役都採取先包圍孤立再進 城解放的戰術，在美國空中轟炸支援下， 均能迅速攻占城市周邊村莊及小鎮。 貳、領土喪失，仍具威脅 一年前，IS是地表武力最強大、經費 最富足的恐怖組織，但在美、蘇等國強力 轟炸下，領土、油田、銀行金庫已喪失泰 半，赴敘、伊的外國聖戰士亦急速陡降， 依美國國防部說法，已由2015 年早期每月 2000 人降為日前每月200 人；至於宣傳影 片，依美國西點軍校反恐中心報告，由前 年700 部降為去年200 部，今日的IS雖為 維持正常運作而掙扎，但其威脅性仍在且 強，其原因分述如下： 一、激進意識延續數代：英國負責國內安 全及反情報的軍情五局局長帕克接受 英國「衛報」專訪時表示，伊斯蘭激 進分子的威脅是持久的，在英國境內 約有3000 人接受伊斯蘭激進意識的本 土暴力分子，且於過去3 年中曾發動 12 件恐攻未遂案。另在伊、敘戰區企 圖對英國煽動恐攻的IS戰士中，外國 聖戰士有4 萬人來自85 國，返回母國 者部分仍有興趣繼續執行恐攻任務。 二、不安及內戰仍滋養恐怖主義：伊拉克 政府軍貪腐嚴重，吃空缺、扣軍餉， 士兵叛逃，人力不足，無法獨力作戰， 只得借重庫德族戰士、什葉派民兵及 遜尼派部族戰士，但各方的敵意及不 和存在已久，歷經此次戰亂，益加難 解。至於敘利亞內戰，涉及代理人戰 爭及教派領導權，更是複雜難解，中 東仍將動亂不安，持續滋養伊斯蘭激 進主義。 三、川普政策弱化全球反恐聯盟：川普意 外贏得美國第45 任總統大選，任內將 採行保護孤立主義，以美國本土為優 先，不再充當世界警察，緊縮海外反 恐戰線龐大軍費，勢將弱化全球反恐 聯盟，帶給IS等恐怖組織喘息及再起 機會。另一方面，IS為彰顯存在感及 繼續吸引年輕人加入，勢將加強指揮 全球孤狼恐怖分子發動本土恐攻。 參、在東南亞之發展衝擊我新南向政策 新政府執政後，為反制我國在經貿上 過度依賴中國大陸，力推「新南向政策」， 鼓勵國人、廠商前往東南亞、南亞國家投 資、工作及人才交流。此際，相關各造應 將恐攻、海盜、反華暴動、排華運動等列 為投資風險、旅遊平安的評估指數，以確 保生命及財產安全。 據「國際海事局」（I n t e r n a t i o n a l Ma r i t i me B u r e a u） 統計，全球超過1/3 海上攻擊或攻擊未遂事件發生於東南亞， 該區已取代東非，成為全球海盜最猖獗地 區，菲律賓恐怖組織「阿布薩亞夫」（ASG） 是最大主謀。國人記憶猶新的臺商張安薇 綁架案，幕後主謀亦是阿布薩亞夫組織。 除了海上及陸上綁架人質外，ASG另 一項生財工具是向商家或個人強徵「革命 捐」（Revolutionary Taxes），每月向商家 收取100 美元至200 美元不等之保護費， 個人則徵收80 美元。
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