40 清流雙月刊 機關保防 希拉蕊在整起案件調查中，始終以貪 圖方便、一時疏忽為由，澄清自己絕非故 意、也沒有犯意，然而國務院作為美國最 高涉外機構，國務卿更是在總統之外最有 實權者，實不應犯下這種錯誤。對此，希 拉蕊也許還能藉口過去所服的公職都是民 選或政治任命、對於公部門運作規定不熟 悉為由，為自己的行為開脫，但其餘與之 有信件往來的國務院職員，均長期服務於 公部門，其中更不乏高階文官，反映出公 務員對於機密保護的意識實在不足。 為避免類似事件再度發生，美國國 會在2014 年制定「總統暨聯邦檔案法修 正 案 」（Presidential and Federal Records Act Amendment of 2016），隨即獲得歐巴馬總統 簽署，其中規定，如果聯邦公務員使用私 人電子信箱收發公務郵件，必須將郵件副 本寄到公務信箱，或是在20 天內，將原本 的信件內容轉到公務信箱。在此修正案下， 各州也紛紛針對自身的機密保護相關辦法 進行修正。 我國公務電子郵件使用規範 在我國，關於公務電子信箱的使用規 範，依據「行政院及所屬各機關資訊安全 管理要點」第27 點：「各機關訂定電子郵 件使用規定，機密性資料及文件，不得以 電子郵件或其他電子方式傳送。」授權各 政府機關自行訂定，未制定者，則準用前 述要點。 參照各機關訂定之使用規範，重點可 大致歸納如下： 一、公務電子信箱的使用者：各機關普 遍將使用者區分為「機關」及「個 人」，前者包括機關本身及下轄各 單位，如縣市政府及其下轄各局處； 後者則指機關職員，部分機關亦提 供如外包廠商、外聘人員等非機關 職員提出申請。 二、公務電子郵件的開啟與停用：機關使 用者的信箱，有主動開啟者，也有視 業務需求提出申請後被動開啟者；個 人使用者的信箱，多數機關在員工到
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