44 清流雙月刊 機關保防 理和維安日益迫切。但FAA迄今規定粗略， 且未臻周延。FAA規定，無人機可在400 呎 以下、距機場5 哩外合法操控；拍電影和 其他行業須逐項申請特別許可，商業用途 迄今仍禁止（故亞馬遜公司須移至英國實 驗無人機送貨業務）。另外，坊間購買無 人機之管制鬆弛，部分無人機能飛到二、 三千呎高度，如不巧撞上民航機螺旋槳或 被吸入噴射機引擎，將可能造成嚴重事故， 導致重大飛安事故與人員傷亡。 第三：美國國會要求FAA制定一套安 全法規，草案傾向無人機營運商須持有機 師執照，且只能白天在400 呎低空飛行， 航程須在操作員目視範圍內。業者認為限 制太多，無法推廣，正在遊說國會施壓放 寬。但聯邦和地方執法機關認為即使有法 源依據，誰來執行管控無人機不惡意運用 或恐怖攻擊，後續執行與管控才是真正問 題所在，立法僅是開端。白宮遭無人機入 侵是個警訊，提醒類似案例之維安罅隙須 盡快彌補，否則在尚未享受無人機帶來的 便利前，反而面臨新的人為災難和恐怖威 脅，得不償失且後悔莫及。 現列舉下列國內外發生之真實案例， 提供讀者參考並共同關切此一新興科技趨 勢之發展： 2015 年1 月美國一架中國大陸深圳大 疆創新科技公司製造的無人機於26 日凌晨 3 點墜落白宮草坪，一名男子投案，雖證實 沒有政治與其他意圖，但引起特勤局緊張。 2015 年1 月中國大陸製造的彩虹-3 （CH-3）無人機27 日在奈及利亞東北部墜 毀，無人傷亡。 2015 年2 月我國高雄監獄挾持人質事 件，媒體使用無人機被嫌犯擊落，同樣無 法可罰。 2015年3月英國廣播公司（BBC）報導， 倫敦希斯羅機場日前發生民航機驚見無人 機飛越上方僅6 公尺的事件。據英國民航 局表示，從2014 年5 月至2015 年3 月，英 國各地機場還有其他6 起無人機和民航機 驚險交會的事件。 2015 年4 月日本疑似飛翔精靈（phantom）市售無人機，墜落日本安倍首相官邸 屋頂，造成官邸緊張，東京警視廳從無人 機上所攜帶之容器盒檢驗出微量輻射物質 「銫」。
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