29 No.8 MAR. 2017. MJIB 噓! 有些事不能多說 七、人員考核欠周延，未能察覺變異 當事者因個人理財毫無節制、生活作 息糜爛，致積欠信用卡費及缺錢花用，為 清償卡債及獲取不正當利益，而遭利誘竊 取軍事機密予中共情工人員，惟單位對於 渠等金錢支用異常情狀未能先期掌握，且 未察覺營外生活複雜，顯見人員考核欠周 延；另「羅賢哲案」及「蔣福仲案」中， 因疏於「肅諜工作」之線索發掘與清查， 致未能掌握羅賢哲駐外、返國後違常徵候 及蔣福仲與大陸經商親戚聯絡頻密情事， 致渠2 員質變遭誘吸。 剖析近年中共對我滲透案例，多以 境外接觸臺商或退役人員，透過渠等在臺 人脈及軍中關係，引介國軍人員轉往境外 會晤，並以金錢、美色等手段誘引，返國 從事蒐情及發展組織等不法活動，此情報 手段除可避免遭國內反情報機構查獲之風 險，且本國境外調查能量有限，偵查蒐證 不易，故遭敵滲透初期難以察覺，中、後 期組織逐步擴大後，衍生更大國安危害。 從「鎮小江案」中了解，近年中共為 擴大滲透層面，採取迂迴接觸國軍現、退 役人員眷屬，利用渠等欠缺保防警覺特性 建立私誼後，藉此親屬關係進而拉攏國軍 現役軍職人員，先依其喜好提供出國招待、 贈予禮品及設宴款待等手段降低心防，待 渠等逐步深陷無法脫身後，再伺機吸收利 用為中共發展組織或從事情報活動；此外， 案內人員多數於軍事院校任職或擔任教 官，因學員遍及各級部隊，有利於組織發 展，故被中共列為誘吸之目標，若未警覺 防範，影響層面勢必擴大。 保防工作應落實 為能有效察覺現役軍職人員於境外遭 誘吸情事，就現行國軍人員出國相關規範， 已律定單位於人員出國前，應先行完成查 核，返國後填寫「返國意見報告表」，然 常因承辦參謀便宜行事，未落實出國人員 查考作業，進而衍生危安罅隙；故建議應 落實出國人員查考作業，出國前就出國原 因、同行人員、行程規劃、有無接受招待 及所赴國家等項查察有無可疑之處，並將 當事者保密習性、言行表現、家庭狀況、 財務狀況及涉陸背景等面向納入考核指 標，若發現疑慮，應進一步究因，防範遭 敵誘吸出國情事；另應仔細檢視返國人員 之「返國意見報告表」，了解於國外期間 有無遭異常接觸情事，並核對護照出入境 章戳有無與行程不符之處，才能有效察覺 異狀，適時防杜敵諜滲透破壞。 針對敵誘吸目標有朝學校教職人員及 眷屬之勢，為防範類情，除依現行做法落 實學校單位反情報教育宣導力度外，尤應 做好人員考核作業，建議從保密違規、涉 陸背景、收支異常、出國異常及行止異常 人員為查考重點，並增設檢舉信箱或專線， 輔以諮詢員遴布反映，以收查考實效；另 眷屬反情報宣導部分，建議可藉由校慶、 運動會、懇親會及寄發家屬聯繫函等時機 納入宣導，以提升眷屬保防知能。
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