39 No.8 MAR. 2017. MJIB 機關保防 自主造艦時代來臨 由國防部發包之「潛艦國造委託規劃 設計」採購案，於105 年12 月26 日，在 13 位評選委員（包含6 位水力工程、造 船相關領域學者、5 位前任潛艦艦長、國 防部海發中心主任、中正理工學院院長） 以最有利標評選的方式下，由臺灣國際造 船股份有限公司以新臺幣25 億9,172 萬 元得標，宣告自主造艦的時代來臨。 在我國 尖端武器史 上，這將是 自 1980 年 代 發 展 經 國號戰機以 來，規模最 大的一次自主研發計劃。相較於當年在冷 戰格局下美國樂於提供技術支援，本次造 艦計畫在遍尋不到國際協助下，預料將由 我國團隊一手包辦，在臺船為首之下，高 雄地區的造船廠商都將成為計畫的成員。 在產能持續時，造艦可望提升就業機會、 帶動經濟發展；一旦產能陷入停滯，則可 能發生人才出走、技術外流等問題。站在 保防的觀點上，這些隱藏的危機，應該是 在計畫開始前即應事先預防的。 造艦產能的持續性 歷史上，以軍需帶動經濟成長，是許 多國家慣用的方式。推動潛艦國造的經濟 目標，不外乎是促進相關廠商技術升級、 提升就業機會、活絡市場交易、為港都高 雄的繁華再創高峰。這些目標在造艦初期， 將可迅速見效，然而當需求量降低時，生 產會陷入停滯，對經濟的打擊將尤其沉重。 需求量要維持，必須得有市場，市場 的來源包括外銷及內需兩區塊。就外銷市 場而言，我國屬於潛艦後進國，爭取買主 不易，且相較於中共或北韓的大量造艦， 生產成本已很難再壓低，更別說即使他國 有意願，在外交壓力下，他國也很難向我 國採購，因此只能倚重內需市場。 依政府目前的規劃，共要生產8 艘潛 艦，每艘的使用年限則尚未公布。以經常 被各國軍事學者評論為世界最佳潛艦的美 國「俄亥俄級」為例，設計時估算使用壽 命為30 年，實測後發現可達42 年；而以 鄰近的日本來說，目前海上自衛隊的潛艦 規模為16 艘，未來將逐步調整為22 艘， 每艘以20 年為年限，往後每年生產、汰除 各1 艘。初次生產潛艦的我國，若以最保 守的20 年估算，要持續維持產能，必須每 2.5 年分別生產及汰除1 艘，始能支撐起龐 大的產業鏈。 「潛艦國造」示意圖。 （圖片來源：國防部） （圖片來源：國防部）
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