論 述 3 No.8 MAR. 2017. MJIB 《安全局法》、《調查權力規定法》，德 國1950 年之《聯邦憲法保護法》、《軍事 反情報法》，日本1952 年之《破壞活動防 止法》、《強化反情報機能基本方針》， 中國大陸2014年之《反間諜法》等均屬之； 且相應這些法律的授權，亦適時強化反情 報單位之威脅預防能力，例如美國之聯邦 調查局、英國之軍情五處、德國之聯邦憲 法保護局與軍事反情報局、日本之公安調 查廳與國家公安委員會下之警察系統的反 間諜機構、及中國大陸之國家安全部等。 這些法律亦均有防範濫權或人權救濟之條 文；且因為前述民主國家不斷完善國會監 督，而可以更大避免或防止這些機構之侵 權行為。 檢視美歐國家近年發生的內部安全失 靈或是間諜的案件，例如當2013 年6 月， 美國「國家安全總署」雇員史諾登竊取150 萬份機密文件且切香腸似地選擇性公布一 些內容並獲得俄羅斯庇護後，雖然其不斷 公開自白且被拍成電影是為了捍衛民權所 採取之自以為義的行動，並有美國民權團 體要求歐巴馬總統在任期終了前能對其特 赦；但是美國眾議院「情報委員會」歷經 兩年調查，而在2016 年9 月公布的調查報 告中，明確定調史諾登就是一個不折不扣 的叛國者。且認為他對於美國所造成的傷 害迄今仍沒有結束，報告也提出五點視為 是關鍵性之定論： 第一、史諾登的行為造成了國家安全 的巨大傷害，且所偷取的大量資料沒有一 件是與衝擊到人民的隱私利益有關，反而 是涉及了軍事、國防與情報等之符合美國 對手國，包括了中國大陸、伊朗、北韓與 俄羅斯或恐怖主義組織之更大利益。例如 2016 年6 月，俄羅斯議會之「國防與安全 委員會」副主席就曾經公開的表示：「史 諾登與俄國政府確實分享了情報」。 第二、史諾登絕對不是一位「吹哨 者」。因為依照《1998 年情報圈吹哨者保 護法》的規定，公開洩露機密資訊，並不 能賦予揭露者之吹哨者定位。但若是曾向 適當的執法或是監督人員―包含國會所揭 露的機密資訊涉及了欺騙、浪費、濫用或 其他非法行為，就可能符合吹哨者條件， 且要對其提供重要的保護。史諾登並沒有 像他自己所說的，曾有多次向國家安全總 署官員表達關切可能之違法情報蒐集行為； 也從沒有向監督人員有過類似的揭露舉 動。但是他竊取檔案的行為，卻侵害了數 千名政府公務員與契約商的隱私與刪除了 他們的身份證明資訊、也盜用了同事的存 取密碼且蒐尋同事的個人硬碟資料等，均 是對於隱私的最大傷害。 第三、在史諾登開始大量下載機密文 件的前兩個禮拜，他還因為在工作場所的 爭吵，而被國家安全總署的管理者訓斥。 史諾登經常因為其工作行為之不當，而受 到其管理者之規勸，例如2012 年6 月，就 曾因為電腦如何更新也應該要進行管理， 以免遭受電子郵件的威脅一事被指責。且 史諾登雖然公開表示是因為2013 年3 月， 聽到國家情報首長克萊柏在國會聽證會時 之一些「關鍵點」的說詞，才開始下載資 料，但是實情卻絕非如此，他早已開始不 法之竊密行為。 第四、史諾登本來就是且仍然是一個 連續的「誇大者」與「造假者」。從他的 就職紀錄與說詞等之證據，就可以顯示出 是有企圖的說謊模式。例如他說無法完成 陸軍基本訓練是因為腿斷了，但實情是脛 骨裂開；他說有取得高中的同等學歷，但 事實是沒有；他說曾經是中情局的「資深 顧問」，但實際只是一位「電腦技師」； 而他獲得新的國家安全總署工作，是因為 誇大了學經歷及偷取了雇員測試的答案； 2013 年3 月，他告知上司要治療癲癇而離 開工作，但實際上他帶著偷來的機密資料 到了香港。
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